تتهيّأ مؤسسة ضمان مخاطر القروض لعقد هيئتها العامة في الـ 30 من الشهر الجاري، بعد أن رحلّت موعد انعقادها الذي كان مقرراً في نيسان الفائت، لأسباب تتعلق بالظروف الاقتصادية العامة، حيث ستتم مناقشة نتائج 2019 وآليات المباشرة في العمل، بعد استكمال البنية التحتية اللازمة للانطلاق بمشاريعها التي يعوّل عليها كثيراً في توفير الضمانات اللازمة لقروض المشاريع المتوسطة والصغيرة والمتناهية الصغر، وهي تمثّل الغالبية العظمى من المشاريع في البلاد.
الأولوية.. لمن؟
يقول المدير العام للمؤسسة مأمون كاتبة إن المؤسسة أصبحت جاهزة للإقلاع من الناحية الفنية، بعد أن وقّعت مسودات مع المصارف العاملة في السوق المحلية، بحيث تحدّد نسب المصارف وعمولات المؤسسة، مع إيلاء أهمية خاصة للمشاريع، التي تعطيها الحكومة أولوية كمشاريع الإنتاج الزراعي بشقيه النباتي والحيواني وريادة الأعمال، ومشاريع دعم المسرحين من خدمة العلم، لافتاً إلى وجود تنسيق مع وزارة الشؤون الاجتماعية والعمل، بحيث تقدم المؤسسة الكفالات اللازمة لهؤلاء تجاه المصارف، التي تمنحهم القروض بناء على هذه الكفالات، إضافة للتنسيق مع هيئة تنمية المشروعات الصغيرة والمتوسطة في الجوانب الفنية والإدارية.
شكلان للاستهداف
تفضّل المؤسّسة تقديم الدعم والمساعدة للمشاريع الصغيرة على حساب المتوسطة، وذلك بالنظر لسهولة تمويلها، وعدد وحجم فرص العمل التي تخلقها، بيد أن ذلك كله مرتبط، بشكل رئيسي، بتوافر دراسات الجدوى المناسبة التي تتيحها الهيئة للمقترض، علماً أن هذه المشاريع تمثل 95 – 97% من النشاط الاقتصادي في البلاد. ووفقاً لكاتبة، هناك شكلان لاستهداف المقترضين، الأول لمقترضين صغار لا يمكنهم دخول القطاع المصرفي، والحصول على قرض دون أن تضمن المؤسسة هذا القرض لدى المصارف، والثاني مقترض يستطيع الاقتراض، وهنا يكمن دور المؤسّسة بتسهيل حصوله على القرض.
ويضيف كاتبة أن هناك مشاريع صغيرة تمارس أنشطة مختلفة منذ عقود طويلة، وتحتاج بعض مستلزمات الإنتاج غير المكلفة، ولا تتوافر لديها السيولة اللازمة لذلك، مثل بعض المشاغل الصغيرة في منطقة عربين في الغوطة، التي تصنّع المربيات والقمر الدين من فوائض الفواكه، وهناك مشاغل تصنيع الألبان والأجبان المنتشرة في الأرياف، وفي ضواحٍ قريبة من المدن الكبرى، أو تلك التي تنتج الصابون أو بعض الألبسة، وغيرها الكثير من المشاريع المختلفة.
دعم سعر الفائدة
يبيّن مدير المؤسسة أن الدعم الحكومي للمشاريع المستهدفة يتركز بالدرجة الأولى على دعم سعر الفائدة بأكثر من 50 بالمئة، فلو أن هناك قرضاً بفائدة 14%، يمكن أن تتحمّل منه 7%، ما يعني تخفيض التكاليف على المشروع، وبالتالي زيادة قدرته على منافسة المشاريع الأخرى، مشيراً إلى وجود أسلوب آخر للدعم يتمثّل بالتأمين على جزء من محفظة المؤسسة، ومن ذلك مثلاً التأمين على الأبقار من النفوق أو الغرق أو الحريق، أي التأمين على المخاطر التي ليست ذات صلة بالإدارة، بيد أن وثائق التأمين على الثروة الحيوانية ما زالت مكلفة، خلافاً للتأمينات الهندسية والحريق والتأمين على حياة صاحب المشروع.
تجربة مريرة!
منحت هيئة مكافحة البطالة، التي أصبح اسمها فيما بعد هيئة تنمية المشروعات الصغيرة والمتوسطة، قبل أكثر من عقدين، قروضاً لأعداد كبيرة من المتعطلين عن العمل، ولكن أغلب هذه القروض فشلت في تحقيق نتائج تُذكر، كما عجز هؤلاء عن سداد ما عليهم من التزامات، وتقاذفت جهات كثيرة المسؤولية يومها، بيد أن المشكلات الرئيسية تمثلت بضعف خبرة أصحاب هذه المشاريع، وعدم توافر دراسات الجدوى لديهم، ومحدودية قنوات التسويق، وارتفاع تكاليف الإنتاج والنقل وغيرها.. فهل اتخذت حالياً الاستعدادات لمنع تكرار مثل هذه التجربة المريرة من جديد؟ سؤال يجيب عنه كاتبة بنعم، وأن ثمة دراسات أجريت على أعلى المستويات لتحليل نقاط القوة والضعف في تلك التجربة للاستفادة منها، وللحصول على النتائج المتوخاة.
عن المؤسسة..
تُصنّف المؤسسة كمؤسسة خاصة أُحدثت بموجب القانون 12 لعام 2016، وتدفع الضرائب والرسوم لصالح وزارة المالية، التي رفضت إعفاءها منها، وهي شركة مغفلة مقرها دمشق، ورأسمالها خمسة مليارات ليرة سورية، موزعة على 50 مليون سهم، قيمة كل سهم 100 ليرة. وتساهم في رأسمال المؤسسة المصارف العامة الستة بـ41.16%، والمصارف الخاصة بـ54.6%، والمؤسسات المصرفية الاجتماعية بـ4.56%، ويتألف مجلس إدارتها من سبعة أشخاص، ستة من المصارف، وواحد من مؤسسات التمويل الصغير، إضافة لمندوب عن وزارة الاقتصاد، وآخر عن مجلس النقد والتسليف، ويترأس المجلس المدير العام للمصرف الزراعي.
أحمد العمار